政策法规

衢州市行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织直接登记实施办法

发布时间:2015-2-14

(试行)
第一章 总则
? ? ? 第一条 根据《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》规定和党的十八大、全国“两会”、《中共衢州市委关于加强和创新社会管理的实施意见》(衢委发〔2011〕35号)等精神,为全面推进社会组织登记管理体制改革,规范社会组织登记管理程序,加强和创新社会管理,促进社会组织健康快速发展,结合我市实际,制定本办法。
? ? ? 第二条 本办法适用于全市范围内的行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类的社会团体、民办非企业单位(以下合称社会组织)的登记管理。
本办法所称行业协会商会类社会组织,主要包括三类社会团体:
? ? ??1、行业协会。是指由从事同一行业的经济组织及其相关单位为维护和增进全体会员共同的合法利益而自愿组成,以行业自律、行业代表、行业服务、行业协调为主要职能的的非营利性社会团体。
? ? ??2、行业商会。是指按照工商联章程成立的同业公会、同业商会等非营利性行业组织。
? ? ??3、异地商会。是指由同一原籍地的外来投资企业(包括个体工商户,下同)等经营性单位在其注册登记地依法自愿成立的非营利性社会团体。
? ? ??本办法所称科技类社会组织,是指主要利用非国有资产举办,不以营利为目的,专门从事科学研究与技术开发、成果转让、科技咨询与服务、科技成果评估以及科学技术知识传播和普及等业务的非营利性社会组织。
? ? ??本办法所称公益慈善类社会组织,是指为社会公众提供慈善公益、社会福利以及社会救助等民生保障方面社会服务的非营利性社会组织。
本办法所称城乡社区服务类组织,是指以街道(乡镇)或社区辖区为活动范围,由城乡社区居民自主成立的,开展公益服务性、文体娱乐性和参与社区协同管理等活动的基层非营利性社会组织。
? ? ??城乡社区服务类组织不具备登记条件的,可依据有关规定向街道办事处、镇(乡)人民政府申请备案。

第二章 成立登记
? ? ??第三条 成立社会组织,应当具备以下条件:
? ? ??(一)属于社会团体的应当有50个以上个人会员或者30个以上单位会员;个人会员单位会员混合组成的,会员总数不得小于50个。
? ? ??(二)有规范的名称和相应的组织机构。
? ? ??(三)有固定的住所。
? ? ??(四)有明确、具体的业务范围。
? ? ??(五)有与其业务活动相适应的专职工作人员。
? ? ??(六)有合法的资产和经费来源,社会团体开办资金不少于1万元;民办非企业单位开办资金不少于3万元。
? ? ??(七)有独立承担民事责任的能力。
? ? ??第四条 申请社会组织成立登记的,按照下列规定办理:
? ? ??(一)发起人或举办者向所在地民政部门提出筹备成立社会组织的书面申请,民政部门应当自受理申请之日起五个工作日内,对拟成立社会组织作出同意或者不同意的决定,同意成立社会团体的出具准予筹备批文,同意成立民办非企业单位的出具《名称预登记通知书》;不同意的,应当说明理由。
? ? ??(二)发起人或者举办者凭所在地民政部门出具的准予筹备批文或《名称预登记通知书》开展筹备工作,社会组织应当自民政部门出具准予筹备批文或《名称预登记通知书》之日起六个月内完成筹备工作,向民政部门申请成立登记。
? ? ??(三)发起人或者举办者向所在地民政部门提出社会组织成立登记书面申请,并按照规定提交相关材料;民政部门对申请材料进行审查,对符合规定的应当当场予以受理,并出具受理决定书;对申请登记事项不符合法定条件或者材料不全的,应当予以一次性告知。
? ? ??(四)民政部门应当自受理申请之日起10个工作日内作出是否批准成立登记的决定,批准成立登记的,应当发放社会组织法人登记证书;不予批准的,应当书面说明理由。
? ? ??民政部门办理社会组织成立登记,需要有关部门出具意见作为审批依据的,应当在10个工作日内完成征求意见。征求意见所需时间不计算在办理期限内。
? ? ??第五条 申请筹备成立社会组织应当提交以下材料:
? ? ??(一)筹备申请书。
? ? ??(二)发起人或举办者、拟任负责人的基本情况、身份证明。
? ? ??申请筹备成立社会团体的,还应当提交章程草案;已联络的会员名册汇总表,其中行业协会(商会)需附会员入会申请表、企业法人营业执照复印件,异地商会还需提交单位会员法人或负责人身份证复印件。
? ? ??第六条 申请社会组织注册登记应当提交以下材料:
? ? ??(一)成立登记申请书。
? ? ??(二)验资报告。
? ? ??(三)场所使用权证明。
? ? ??(四)法人登记表。
? ? ??(五)章程。
? ? ??(六)章程核准表。
? ? ??社会团体申请成立登记的,还应当提交会员大会或会员代表大会和理事会形成的各项决议及会员名册;党政机关领导干部兼任社会团体相关职务的,应当按照有关规定,提交符合干部管理权限要求的兼职审批材料。
? ? ??人口聚集型民办非企业单位成立登记的,应当提交场所消防安全合格证明。
? ? ??第七条 申请成立登记时具备建立党组织条件的社会组织,应同步成立党组织。暂不具备的,应明确本社会组织党建工作的指导组织。
? ? ??第八条 同一行政区域内,允许成立两个以上业务范围相同或者相似的行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。
? ? ??第九条 社会组织有下列情形之一的,不予批准成立登记:
? ? ??(一)申请成立的社会组织的宗旨、业务范围不符合法律、法规、规章及政策规定的。
? ? ??(二)发起人或举办者、拟任负责人正在或曾经受到剥夺政治权利的刑事处罚,或者不具有完全民事行为能力的。
? ? ??(三)在申请成立登记时弄虚作假的。
? ? ??(四)有法律、法规禁止的其他情形的。
? ? ??第十条 社会组织应当凭其法人登记证书申请刻制印章、开立银行帐户,并将印章式样和银行帐号报送民政部门备案。
? ? ??第十一条 社会团体设立分支机构、代表机构的,应当向民政部门提交有关分支机构、代表机构的名称、业务范围、办公场所和主要负责人等情况的文件申请登记。分支机构、代表机构是该社会团体的组成部分,不具有法人资格。社会团体的分支机构不得再设立分支机构。
? ? ??社会团体不得设立冠以地域名称的分支机构。
? ? ??民办非企业单位不得设立分支机构。

第三章 变更登记、注销登记
? ? ??第十二条 社会组织的登记事项需要变更的,应当自变更发生之日起30日内,向民政部门申请变更登记。
? ? ??第十三条 社会组织有下列情形之一的,应当向民政部门申请注销登记:
? ? ??(一)完成社会组织章程规定的宗旨的。
? ? ??(二)自行解散的。
? ? ??(三)分立、合并的。
? ? ??(四)法律、法规和规章规定应当注销的。
? ? ??(五)由于其他原因终止的。
? ? ??第十四条 社会组织在办理注销登记前,应当按照规定在有关部门的指导下,成立清算组织,完成清算工作。清算期间,社会组织不得开展清算以外的活动。
? ? ??第十五条 社会组织应当自清算结束之日起15日内,向民政部门提交注销登记申请书和清算报告书,办理注销手续。
? ? ??民政部门准予社会组织注销登记的,应当发给注销证明文件,收缴该社会组织的注册登记证书、印章和财务凭证。
? ? ??第十六条 社会团体决定撤销其所属分支机构、代表机构的,应当向民政部门申请办理注销登记。
? ? ??社会团体注销的,其所属分支机构、代表机构同时注销。

第四章 附 则
? ? ??第十七条 本办法解释权、修改权属衢州市民政局。
? ? ??第十八条 本办法自发布之日起施行。

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